概要
OpenAIはCEOサム・アルトマンの名義で「Intelligence Age のための産業政策（Industrial Policy for the Intelligence Age）」と題した12〜13ページの政策文書を公表した。この文書はAI自動化が雇用と富の分配に与える影響を正面から取り上げ、政府・AI企業・市民社会が協調して対処すべき具体的な政策の枠組みを提示している。文書自体は「意図的に早期かつ探索的なもの」と位置づけられており、最終的な政策要求ではなく、国際的な議論の起点とすることを意図している。
主な政策提言
富の再分配については、市民がAI経済成長に直接参加できる「公共ウェルスファンド（Public Wealth Fund）」の創設を中心に据える。財源として、高所得者への資本利得税の引き上げ、持続的なAI収益に対する法人税、そして自動化労働への課税（いわゆる「ロボット税」）を組み合わせる構想だ。OpenAIは市場資本主義を否定するのではなく、再分配メカニズムを組み込むことで幅広い層がAI経済の恩恵を受けられる仕組みを目指している。
労働政策の面では、週4日・32時間労働（給与は現状維持）のパイロットプログラムの推進を求めており、生産性が維持されれば恒久化すべきとしている。また、AI導入でコスト削減した企業はその利益を年金・医療・育児に再投資すべきとし、AI採用の意思決定プロセスに従業員が正式な役割を持つべきとも主張する。自動化によって職を失った労働者には、柔軟な失業給付・迅速な支援・訓練バウチャーを提供するとともに、育児・介護・教育・医療といったケア経済の雇用を代替的な受け皿として支援する方針も示した。
インフラ・ガバナンス面の提言
文書はAIへの公平なアクセスをリテラシーや電力と同様に不可欠なインフラとして位置づけ、「スタートアップ・イン・ア・ボックス」支援パッケージやエネルギーインフラの拡充を求めている。ガバナンス面では、公的説明責任を組み込んだ構造の整備、危険なAIシステムに対するモデル封じ込めプレイブックの策定、そしてグローバルAI機関を通じた国際協力の推進を訴える。
背景と意義
今回の提言は、AGI（汎用人工知能）や超知能の実現が現実味を帯びる中で、AI開発の最前線に立つOpenAI自身が経済的・社会的リスクを正面から認めた点で注目される。アルトマンCEOはかねてからベーシックインカムやAI課税の議論に関心を示してきたが、今回は組織としての公式文書として包括的な政策枠組みを示した。市場原理と再分配を組み合わせたアプローチは、テクノロジー企業の社会的責任をめぐる議論に新たな視点をもたらしており、各国政府や国際機関の政策立案にも影響を与える可能性がある。